国企海外上市实则与狼共舞量尺

国企海外上市 实则与狼共舞

国企海外上市 实则与狼共舞2006-03-13 19:46:06 来源：2006年03月13日中国产经新闻分享到：至2005年年底，我国不远万里到海外上市的企业将近310多家，中国企业的市值已经达到了3700亿美元，为深沪两市A、B市场可流通市值的2.39倍。而且其中80%的企业飘红，都是具有垄断性资源的优质国有企业。据业内人士估计，未来的2至3年内，大约100家中国企业瞄准海外上市这条康庄大道，前赴后继地拓展海外融资市场。

中国人民大学校长纪宝成在十届全国人大四次会议上提出了国企海外上市引发国有资产流失的问题，并对此深表忧虑。如此大规模的海外上市将对国家利益产生一定的冲击。据统计，1993年至2005年大中型国有企业在海外上市过程中，涉及国有资产流失不少于600亿美元。

中国的资本市场的确不如国外的完善，但到目前为止，尚处在蹒跚学步阶段的它，在摸爬滚打中已前进了很多。股权分置改革小有成效，节节攀升的股市行情让老股民们欣喜不已；深圳创业板也在紧锣密鼓地规划中，10年牛市的畅想为中国股市注入无限活力。中国本土不缺资本、也不缺市场，十分需要优良的国有资产尽快加盟，为股市注入新鲜的血液。

国有企业海外成功上市，虽然是风光无限，但这些企业均是以低市盈率在海外上市，价格往往比国内资本市场同类企业的价格低了20%以上。纪校长语重心长地表示：“大中型优质企业的大规模海外上市将加剧国内资本市场的空心化和边缘化，使国内市场失去稳定器和价格风向标”。

如今企业为谋求更大规模的扩展，没有钱是万万不能的，有了资本似乎一切生存和发展问题就可以迎刃而解。但金钱也不是万能的，资本的引入，只有在一个良性互动的体制内，才能发挥其积极的作用。“融资的瓶颈”曾让许多企业折腰，可待价而沽的优良国企盲目地去海外上市，不但不能突显国企的优良，对企业的长远发展也没有任何的好处。退一步看，即使拿到钱，许多企业真的想好如何使用了吗？

因此，国家宏观调控中是否可以多注意从源头紧守国有资产流失的门户，为国企海外上市止血，为国家经济建设造血。

目前国资管理正面临着重大的考验，国资委相应地出台了一系列法规，其中一个重要的强化环节就是“审计”。2006年2月5日国资委印发了《中央企业财务决算审计工作规则》，第五条明确规定：“为保障企业年度财务状况及经营成果的真实性，根据财务监督工作的需要，国资委统一委托会计师事务所对企业年度财务决算进行审计。”2月12日国资委又在其官方网站出台《中央企业财务决算报告管理办法》和《企业国有资产统计报告办法》，使国家及时跟踪了解和动态监测所出资企业运营情况，全面、完整地掌握企业资产及财务状况。从这一系列的法规中，笔者感到了国资委的用心良苦，希望在国企海外上市之前，国家审计机关可以更充分发挥自身的优势，可以对企业的剥离状况及国有资产的流失进行严密的监管，确实为处在“十字路口”的国企选好方向！

从中航油到今天的海外上市，国有资产一直暴露在法治的真空中，作为国务院的直属特设机构，国资委在2003年4月成立，却没有相应的《国有资产法》与之配套？因此，为了明确国资监管的法规体系，国资委应尽快完善“国有资产法”、“产权交易法”、“反垄断法”等国企、国资监管的法律法规体系，以审计等经济策略为先头部队，做好知己知彼的事前防御；以法律法规的和谐配套为后续大军，做好事后的惩戒，以儆效尤。这样我国监管的整体系统就能合理地布局，精密地考虑，争取做到把一切隐患消灭在摇篮之中。

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